Türkiye'de özel güvenlik hizmetlerinin yapısı ve sorunları

Abstract

Bu çalısmanın konusu ?Türkiye'de Özel Güvenlik Hizmetlerinin Yapısı veSorunları?dır. Özel güvenlik sektörünün son 20-30 yıllık süreç içerisinde tümdünyada çok hızlı bir sekilde büyüdügü ve bu büyümenin önümüzdeki yıllarda dasürecegi degerlendirilmektedir. Sosyo-ekonomik gelismeler, gelir dagılımdakibozuklugun artısı, göç dalgaları, resmi kolluk kuvvetlerine duyulan güveninyıpranması ve teknolojik ilerlemelerin özel sektör tarafından daha hızlı takibi bubüyümeyi tetikleyen faktörler olarak sıralanabilir.Ülkemizde Özel Güvenlik alanını düzenleyen ilk yasal çalısma 1981 yılındayürürlüge giren 2495 Sayılı ?Bazı Kurum ve Kurulusların Korunması veGüvenliklerinin Saglanması Hakkında Kanun? olmustur. Ancak bu kanunun ilkyapısı ile amacına bakıldıgında aslında korunmak istenenin stratejik önemi haizkamu ve bazı istisnai özel kurumlar oldugu görülmektedir. Kanun'un özel sektörüpek içermeyen yapısı ile bu alandaki boslugu doldurmakta yetersiz kaldıgı ortayaçıkmıstır.Bunun üzerine 2004 yılında yürürlüge giren 5188 sayılı Kanun, öncekiKanun'a göre çok daha özel sektör merkezli bir yaklasım göstermis ve nitekimKanun'un 2004 yılının sonunda kabul edilmesinden sonra özel güvenlik sirketlerininsayısında ve istihdam ettikleri personel miktarında hızlı bir artıs gerçeklesmistir.Bu çalısmada genel olarak güvenlik ve kolluk konuları genel olarakdegerlendirildikten sonra, özel güvenlik kavramı ve gelisim süreci ele alınmıs, sektöreiliskin Dünyada ve ülkemizdeki güncel gelismeler incelenmistir. Ayrıca, Türkiye'deyeni bir kavram olan ?Özel Güvenlik Kurulusları'' yürürlükteki mevzuat vegeçmisteki yasa çerçevesinde karsılastırılarak, mevcut problemler ile muhtemelsakıncalara dikkat çekip kimi önerilerde bulunulmustur.VIBu çalısma için genis bir kütüphane arastırması yapılmasına ragmen, fazlayerli kaynak bulanamamıstır. Bu konudaki eksikligi tamamlamak ve problemleriortaya çıkarabilmek için sektördeki ilgili kisilerle çok sayıda mülakatgerçeklestirilmistir.

The subject of this study is ?Structure and Problems of Private SecurityServices in Turkey?. Rapid growth in private security sector has been observeduniversally for last 20-30 years and this trend is considered to go on for somedecades. Socio-economic developments, increase in the disparity of incomedistribution, flows of migration, erosion of trust for the conventional law enforcementinstitutions and private sector?s ability to adopt the technological enhancements morerapidly to their services are main factor triggering this growth.The first statutory arrengement concerning private security in Turkey is theAct number 2495 ?Act on Protection and Ensuring the Security of Some PublicAgencies and Institutions? which was enacted 1981. After considering the initialstructure and purpose of this Act, it can be easily perceived that the entities aimed tobe protected are some public agencies with strategic importance and someexceptionally important private institutions. With its structure not including thesecurity of private sector, this Act fell short of satisfying the needs in this field.Consequently, the Act enacted in 2004 and numbered 5188 has been preparedmore private sector oriented in comparison with the former one and resulted in asharp increase in the number of private security companies and personnel employedby them.In this study after a general review of security and law enforcement concepts,private security concept is considered, recent developments on this sector in ourcountry and in the world are also examined. Furthermore, as a new term in Turkey?Private Security Institutions? are discussed in comparative approach within theframe of present and former legislations in order to attract attention to existingproblems and possible drawbacks and make some recommendations.VIIIAlthough a deep library reference research has been carried out, not sufficienta domestic research has been found on this topic. A number of interviews with relatedactors of the sector has been done in order to overcome the deficiencies in this field interms of references and find out the existing problems in the field.