6360 sayılı yasa sonrasında Büyükşehir belediyesi modelinde büyükşehir belediyesi-ilçe belediyesi arasındaki kaynak paylaşımı: Balıkesir Büyükşehir Belediyesi-Bandırma Belediyesi örneği

Abstract

1980'lerle birlikte iktisadi hayatta yaşanan dönüşümler kamu yönetiminde değişimleride beraberinde getirmiştir. Devletin yeniden ölçeklendirilmesi bu değişimlerin enönemlilerinden biri olmuş ve ulus ölçek, alt ve üst ölçeklere doğru genişlemiştir.Yerelden kalkınma yolu ile küresel ölçeğe eklemlenme fikri kaynakların etkin ve etkilikullanımına ve dolayısı ile metropol yönetimlerinin önemine vurgu yapılmasına sebepolmuştur. Dünyada yaşanan bu değişim rüzgârının etkisinde kalan Türkiye'de de1980'lerle birlikte yerel yönetimler dizgesine katılan büyükşehir belediyeleri zamaniçerisinde önem kazanmış, 2000'lerle birlikte önemli değişimler geçirmiştir. 2000'lerinilk on yılında yerelleşme yönünde atılan adımlar sonraki on yılda yereldemerkezileşmeye yol açarken 6360 sayılı yasa bu merkezileşmenin en önemli adımıolarak karşımıza çıkmıştır. Yasa büyükşehirlerle ilgili radikal düzenlemeler getirirkenyerelde hem doğrudan hem de dolaylı yoldan mali dengeleri değiştirmiş ve asimetrikilişkilerin önünü açmıştır. Mevcut çalışma bu asimetriyi yasa ile büyükşehir kapsamınaalınan Balıkesir'in Bandırma ilçesinde incelemeye çalışmıştır. Çalışmaya göre malikaynaklar genel olarak büyükşehir belediyesi elinde toplanırken ilçe belediyesigüçsüzleştirilmiştir. Ancak bu durum ilçe belediyesinin ölçek politikaları sayesindekaynak mücadelesine neden olmuştur. Özellikle kırsal alanların kent sınırlarına dâhiledilmesi ile birlikte buraların ranta açılacak olması kaynak mücadelesini etkileyecek birbaşka konudur. Ayrıca ölçeğin büyümesi ile hizmetlerin özel sektörce görülmesi yerelkaynakların kamu elinden özel kesime aktarımı ile sonuçlanmıştır.

The transformations in the economic life in the 1980s have brought about changes inpublic administration one of which is the expansion of the nation scale up and down,state rescaling. The idea of involvement in global economic competition through localdevelopment has enabled the efficient and effective use of local resources, which endsup stress in the significance of the metropolitan administrations. Remained under theinfluence of this wind of change, in Turkey metropolitan municipalities were formed inthe 1980s, while they have gained importance over time and undergone significantchanges with 2000s. The steps taken towards decentralization in the first decade of the2000s gave place to local centralization in the next decade and the law numbered 6360was the most important step of this centralization. While the law brought radicalregulations regarding metropolitan cities, it changed the financial balances at the locallevel, both directly and indirectly, and paved the way for asymmetrical relations. Thepresent study aims to examine this asymmetry in Bandırma district of Balıkesir whichwas included in the metropolitan cities with law numbered 6360. According to thestudy, while financial resources were generally concentrated in the hands of themetropolitan municipality, the district municipality was weakened. However, thissituation caused the struggle of district municipality for resources thanks to scalepolitics. Another issue about local resource struggle is the inclusion of rural areas in thecity boundaries, which will lead to rent. Moreover, with the widening scale, services aresupposed to be given by the private sector which will lead to the transfer of localresources from the public to the private sector.