Türkiye'de yeni kamu yönetimi anlayışı ile birlikte yerel yönetimlerin dönüşümü: Fransa ve İngiltere örneklerinin etkisi

Abstract

Son yıllarda dünyada her alanda hızlı bir değişim ve dönüşüm süreciyaşanmaktadır. Bu değişim ve dönüşüm süreci, yalnızca teknoloji ve bilim alanındaetkili olmamakta, bununla birlikte birçok ülkenin kamu yönetimi anlayışında dadeğişiklikler meydana getirmektedir. Özellikle 1980 sonrasında yeni kamu yönetimianlayışı çerçevesinde Türkiye dâhil birçok ülkenin yönetim yapısında köklüdeğişikliklere gittiği görülmektedir. Türkiye'de kamu yönetimi alanında yaşanangelişmeler ve yeni kamu yönetimi anlayışına geçiş süreci, Türk yerel yönetimlerini dedoğrudan etkilemiş ve bu çerçevede yeni reformlar hayata geçirilmiştir.Bu çalışmada, Türkiye'de yeni kamu yönetimi anlayışıyla birlikte yerelyönetimlerin dönüşümü ve Fransa ve İngiltere'de yerel yönetim sistemlerinin Türk yerelyönetim sistemine olan etkileri ayrıntılı bir şekilde incelenmektedir. Çalışmada,özellikle son yıllarda Türkiye'de yerel yönetimler üzerinde yapılan reformçalışmalarının Fransa ve İngiltere'de yerel yönetimlerde yapılan reformlardan hangiboyutlarda etkilendiğinin ortaya konulması amaçlanmış ve bundan sonra yerelyönetimler alanında yapılacak olan reformlarda nasıl bir yol izlenmesi gerektiğikonusunda öneriler getirilmiştir.Çalışma üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde, yeni kamu yönetimianlayışının ortaya çıkış süreci ve dünyadaki etkileri ele alınmaktadır. İkinci bölümde,Türkiye'de yeni kamu yönetimi anlayışı ve yerel yönetimlerin dönüşümü, tarihsel süreçiçerisinde geçmişten günümüze ele alınarak son mevcut durumu ortaya konulmaktadır.Üçüncü ve son bölümde ise Fransa ve İngiltere'de yerel yönetimlerdeki dönüşümün,Türk yerel yönetimlerinin dönüşümüne olan etkileri örnekleriyle ele alınmaktadır.

In recent years there has been a rapid change and transformation process inevery field of the world. This change and transformation process is not only effects thefield of technology and science but also effects the public administration aspects ofmany countries. Especially after 1980 within the framework of the new publicadministration approach, it is seen that many countries including Turkey, haveundergone radical changes on their management structures. The developments in thefield of public administration in Turkey and the transition process to the new publicadministration approach have also directly affected Turkish local governments and newreforms have been implemented within this framework.In this study, the transformation of local governments with the new publicmanagement approach in Turkey and the effects of local government systems in Franceand England on the Turkish local government system are examined in detail. In thestudy, it was aimed to search which reforms on local governments in Turkey wereaffected by the reforms in local governments in France and England and after thatsuggestions were made on how should the reforms to be made in the field of localgovernments in Turkey.The study consists of three parts. In the first part, the emergence process of thenew public administration approach and its world wide effects are discussed. In thesecond part, the new public administration approach in Turkey and the transformationof local governments are discussed historically and than the current situation of Turkeyis revealed. In the third and last part, the effects of the transformation in localgovernments in France and England on the transformation of Turkish local governmentsare discussed with comparative examples.