Türkiyedeki afet ve acil durum yönetimi uygulamaları, bir alan araştırması

Abstract

Afetler, ne zaman olacağı önceden tespit edilemeyen insanlar için fiziki,ekonomik ve sosyal kayıplara neden olan, normal hayatı kesintiye uğratarakolumsuz yönde etkileyen her türlü doğal, insan kaynaklı ve teknolojik olaylardır.Türkiye'nin jeolojik, jeomorfolojik yapısı nedeniyle yüzölçümünün %94'ü aktifdeprem kuşağı içerisindedir. Ülkemiz böyle bir riskli yapıya sahip olmasınedeniyle modern, uygulanabilir bir afet yönetimine ihtiyaç duymaktadır.Dünya'da 20'inci yüzyılın başlarında ülkeler doğal afetlerin olumsuzetkilerine karşı tedbir alma ihtiyacı hissederek afet yönetimi kavramını ortayaatmışlardır. Özellikle,1970'li yıllardan itibaren ABD'de afetlerin tekrar edendöngüsel olaylar olduğu teorisinden hareketle 4 safha ortaya çıkmıştır. Bunlar,zararı azaltma, hazırlıklı olma, müdahale ve iyileştirme olarak belirlenmiştir.Ülkemizde ise afet yönetiminin genel algılanışı daha çok afet sonrası 'YaraSarma' ve 'Afetzedelere Yardım' ile sınırlı kalmıştır. Özellikle 1999 depremindensonra modern bir afet yönetim sisteminin ihtiyacı ortaya çıkmış ve 2009 yılındaBaşbakanlığa bağlı olarak Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı kurulmuştur.Afet yönetimi sürecinde, bütünleşik afet yönetim sisteminin kurulması veuygulanmasının yanında sistemi uygulayacak yönetici ve karar organlarınınözellikleri ve yönetim nitelikleri de önem arz etmektedir. Bu çalışmada Türkiye'deafet örgütlenmesi kapsamında afet yönetim sisteminin özellikleri, afet sürecineetkileri ve sistemi uygulayan yöneticiler ile karar organlarının nitelikleri elealınmıştır.

Disasters, when people will not be determined in advance for physical,causing economic and social losses, intercepting any kind of normal lifeadversely affecting the natural, human and technological events are sourced.94% of the area due to Turkey's geological tomographic structure is in an activeearthquake zone. Our country has such a risky due to modern structures.Disaster management needs to be applied.Countries in the early 20th century, the world needs to take precautionsagainst adverse effects of natural disasters have also put forward the concept offeeling of disaster management. Especially, since the 1970s, the theory of thedisaster event is recurring cyclical movement has emerged in the United States 4stages. These mitigation, preparedness, response and recovery has beenidentified as. In our country, after more general perception of disastermanagement disaster 'Wound Wrap' and 'Disaster Victims' Aid to remain limited.Especially after the 1999 earthquake occurred in need of a modern disastermanagement system was established in 2009 under the Prime Ministry Disasterand Emergency Management Presidency.Disaster management process, the establishment of an integrated disastermanagement system and features and management qualifications of managersand decision-making bodies to implement the system in addition toimplementation is important. In this study, the characteristics of the disastermanagement system of the disaster organization in Turkey, and the nature of theimpact of disasters and decision processes with system administratorsimplementing bodies are discussed.