Kurumsal yapı çerçevesinde Avrupa Birliği`nde karar alma mekanizmaları

Abstract

Avrupa Birliği, oluşturduğu kendine özgü kurumsal yapı ile uluslararası ilişkiler disiplinine yeni bir entegrasyon boyutu kazandırmıştır. Hükümetlerarası işbirliğinin çok ötesinde geliştirilen bu entegrasyon modeli, çok uluslu bütünleşme sürecinde üye ülkelerin bazı egemen yetkilerini Birlik kurumlarına devretmesi esasına dayanır.Kurumsal yapının sağlamlığı ve Birliğin işleyişi şüphesiz hukuki norm oluşturma yetkisini elinde bulunduran kurumların karar alma mekanizmalarını en iyi şekilde işletmelerine bağlıdır. Karar alma sürecinin aktörleri konumundaki kurumlar, sahip oldukları ulusüstü yetkilerini hem Birliğin en iyi şekilde idame ettirilmesi hem de farklı ulusal çıkarlar arasında denge kurarak çatışmaların en aza indirilmesi yönünde kullanmak zorundadır. Bu bağlamda ortak çıkarı temsil eden Komisyon, üye devletlerin çıkarlarını temsil eden Konsey ve Birlik vatandaşlarını temsil eden Parlamento, karar alma sürecinde bu dinamikleri göz önünde bulundurmak durumunda olan en önemli kurumlardır.Birlik bünyesinde uygulanan ortak politikalar ve ikincil mevzuat çerçevesinde oluşturulan Topluluk tasarrufları, genel olarak bütünleşmenin derinleşerek ilerlemesi için vatandaşların Birlik ile kaynaştırılması amacını yansıtmalıdır. Karar alma mekanizmasında çarkların iyi işlemesi, kararları alma ve uygulama sürecinde kullanılacak yöntemlerin, bütünleşme değerleriyle örtüşmesine bağlıdır.Çalışmanın amacı, Avrupa Birliği'nin, mevcut kurumsal yapısı ve karar alma mekanizması ile işlemesinin güçlüğünü ortaya koymak ve bu bağlamda karar alma sürecinde ortaya çıkan temel sorunları ifade ederek, bu sorunlara çözüm önerileri sunmaktır.

European Union has created a new integration dimension to the relations among statesthrough its special institutional structure that it formed. This integration model developedbeyond inter-governmental co-operation is based on the principle through which membercountries transfer some of their sovereign authorities to Union institutions.The strength of institutional structure and functioning of the Union certainly dependon the functioning of decision-making mechanisms that have the authority to establish legalnorms. Institutions that have the responsibility of supranational decision-making process haveto use their power in a way that will provide the continuity of Union with the best possibleway and that will minimize possible conflicts by providing a balance among various nationalinterests. In this context, the Commission that represents the common interests, the Councilthat represents the interests of member States and the Parliament that represents the interestsof citizens are all significant institutions with the duty to consider above-mentioned issues indecision-making process.The common policies applied within the Union and the Community acts establishedthrough secondary legislation should reflect the aim of merging the citizens with the Union inorder to accomplish progress in the unity. It is seen that better functioning of the units indecision-making mechanism depends on the harmonization of methods used in decisionmakingand implementation process with the values of integration.The aim of this study is to put forth the difficulty of the European Union?s functioning,with the existing institutional structure and decision-making mechanisms as well as to presentand suggest solutions to the problems encountered in decision-making process.