Türkiye`de sosyal güvenlik ve sosyal güvenlik kurumlarının birleştirilmesi

Abstract

ÖZET Sosyal Güvenlik, gsnal olarak, insanın çeşitli sosyal tehlike lerin sonuçlarından, belirli bir gelir garantisi sağlanarak korunması dır. Günümüzün modern insanı, önceki dönemlerle k «yaslanamayacak ölçü de gelişen ve karmaş tklaşan hayat şartları içinde, bugünü va geleceği ile güvenli bir yaşama biçimine ulaşmay ı mutlak bir ihtiyaç olarak gör mekte ve istemektedir. Bu isteğe uygun olarak, günümüzde `Sosyal Dev let` karakterini kazanan Devletler, ekonomik görevlerine eş sev/iyede ve hatta daha fazla olarak, sosyal güvenliği sağlama görevini üstlenip yerine getirmeye çalışmaktadırlar. Ülkemizde de sosyal güvenliği sağ lamak bir Devlet görevidir. Zaman içinde sosyal güvenliğin sağlanması konusunda önemli gelişmsler almakla birliktB, bugün ülkemizde sosyal güvenlik sistemimiz bütünlükten yoksun, edin».va standartları farklı çeşitli kurumlarca yürütülen karmaşık bir görünüm arz etmektedir. Sosyal Güvenlik Sistemimizin aksaklıkları giderilerek çağdaş bir görünüme kavuşturulması için, organizasyon, kapsam ve hukuki açı lardan `bütünlüklü bir yapıya kavuşturulması, tek bir merkezi teşkilat tarafından organize edilip, yönlendirilmesi gerekmektedir. Anayasam ı- zm sosyal güvenlikle ilgili 'hükümleri 'bu yönde ileri ve çağdaş hüküm ler mahiyetindedir. Büyük bir reform niteliği taşıyan sosyal güvenlik sistemimizin reorganize edilmesinin, bir başka ifade ile sosyal güvenlik kurumları nın birleştirilmesinin önemli yararlar sağlayacağı açıktır. Sosyal gü venliğin bütün vatandaşları kapsamasının sağlanması, sosyal güvenlik kaynaklarının daha rantabl kullanılmasının sağlanması, milli gelirin yeniden dağıtımında atkinlik sağlanması, sosyal güvenliğin işsizlik ve aile yükleri gibi asgari normlarının uygulamaya konulabilmesi, sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılması ve Genel Sağlık Sigortasmtn kurulma sı bu yararların en Önemlileri olarak sayılabilir. Sosyal güvenlik kurumlarının birleştirilmesi için ilk adımda, çok dağınık olan mevzuatın bütünüyle gözden geçirilerek yenilenmesi ve Temel Sosyal Güvenlik Kanununun çıkarılması gerekmektedir. Bu Ka- 119 j1--nunun uygulanmasını saklamak amacıyla kurulacak Sosyal Güvenlik Bakan lığının teşkilat yapısı sosyal güvenlik hizmetlerinin un elverişli şe kilde yürütülmesini sağlayacak biçimde oluşturulmalıdır. Sosyal Güvenlik Sistemimizin önemli sorunlarından birisi, fi nansman ve sosyal güvenlik fonlarının değerlendirilmesi sorunudur. Ku rumların birleştirilmesi amacıyla yapılacak çalışmalarda bu soruna ö- zal önem verilmeli, fonların en güvenli şekilde ama verimliliği yüksek alanlarda kullanılmasının şartları yaratılmalıdır. Sosyal Güvenlik Kurumlarının birleştirilmesi, bütünüyle plan lanmış ve iyi şekilde koordine edilmiş bir çalışma yaptlmasını zorun lu kılmaktadır. Bu çalışmaya, tartışma ve fikir üretme sevisinde de olsa bütün ilgili kurum ve kişilerin katılması sağlanmalı, yeni Sos yal Güvenlik Sistemi sosyal uzlaşmanın bir ürünü va milli dayan Esmanın göstergesi alarak ortaya çıkmalıdır. 120 Erir -ŞST* ^£-4Xi T. -S-L