Hukuk devleti gerekleriyle emniyet teşkilatında teftiş ve değerlendirme uygulaması

Abstract

Önceleri normların hiyerarşisi üzerine kurulan hukuk devleti kavramı, zamanla temelhak ve özgürlüklerin korunmasına öncelik tanıyan ve yargısal denetimi güçlendiren biryapıya sahip olmuştur. Böylece hukuk devleti kavramı günümüzde insan haklarınınkoruyucusu olarak kabul edilmektedir.Hukuk devleti anlayışı tarih boyunca insan hakları ekseninde kurulmuş ve gelişmiştir.Hukuk devleti, her işinde ve işlevinde adalet idesine bağlı, düzeni halkın katkısı ile kurulanve işleyen, insanın onurlu ve sorumlu bir varlık ve insanlığından gelen temel hak veözgürlükleri bulunduğuna inanan ve bu hak ve özgürlükleri nereden gelirse gelsin her türlüsaldırıya karşı koruyan, bütün işlemlerini yargı denetimi altında tutan, mahkemeleri bağımsızve tarafsız olan, devlettir. Hukuk devleti siyasi iktidarın sınırlanmasına hizmet eden bir ilkeolup keyfi gücün yarattığı tehlikeyi asgariye indirmek amacı taşımaktadır.Kamu personel sistemindeki verimlilik arayışı son dönemde yeni kamu yönetimianlayışı doğrultusunda kamu kesiminde yaşanan dönüşüm sürecinin önemli bir bileşeniolmuştur. Daha düşük maliyetle etkin ve kaliteli bir kamu hizmeti sunumu ile vatandaşmemnuniyetinin aynı anda sağlanmasına yönelik sürecin kilit noktası olarak sonuçlarınaetkili kararlar bağlanmış bir performans değerlendirme sistemi düşüncesi ön plana çıkmıştır.Buna ek olarak idari teşkilatımız içerisinde oldukça köklü bir geçmişe sahip olan teftişmekanizması, iş ve işlemlerin iyi yürütülüp yürütülmediğini, görevlilerin vazifelerinihakkıyla ifa edip etmediklerini, kötüye kullanımları, yolsuzlukları ve usulsüzlükleri tespitedip, ortaya çıkaran bir fonksiyondur. Bu yönüyle teftiş yapan ve teftiş edilen arasındakiilişkinin insanlık tarihi kadar eski olduğu söylenebilir.Emniyet Teşkilatı, faaliyet alanı itibariyle Türkiye'deki kamu kuruluşlarının enönemlilerindendir. Bu çalışmayı yapmaktaki başlıca amaç Emniyet Teşkilatındauygulanmakta olan Performans Değerlendirme ve Teftiş sistemlerinin geliştirilerek modernyönetim yaklaşımlarına dayalı uluslararası standartlara ulaştırılabilmesi için örnek bir modeloluşturmaktır.

Whereas it involved a hierarchy of norms in the beginning, later it prioritized theprotection of the basic rights and freedoms and strengthening judicial review. Therefore, ithas turned into the protective of human rights.State of Law principle has been based on the grounds of human rights and developed.State of Law, respects to justice principle while performing its duties as well as accepting thepeople have fundamental rights and freedoms. State of Law principle protects those rightsand freedoms against all threats. All transactions of State of Law are supervised by judicialbodies which are impartial and independent. State of Law principle enables the restriction ofpolitical power and prevents this power to be used in discretionary way.Seeking productivity at the civil servant system is an important component oftransition process in public sector in line with new public management concept recently.Performance evaluation system which has efficient decisions has come into prominence as akey point of the process of delivering efficient and quality public services with lower costand enabling citizen satisfaction at the same time.Additionaly auditing mechanism having long-standing background within ouradministrative organization reveal whether works and proceedings are conducted efficiently,tasks are performed properly and identify abuses, corruptions and irregularities. In thisrespect, it may be interpreted that relation between those auditing and audited goes back asthe history of humanity.The Turkish Police Department, considering it's field of activity, is one of the mostimportant public offices in Turkey. The main reason of this study is to create a model ofperformance evaluation and inspection systems according to international standards based onthe modern management approaches in order to improve the existing systems used by theTurkish Police Department.