Türkiye`de yapı denetim sisteminin oluşturulması üzerine bir araştırma

Abstract

ÖZET Ülkemizde imar; kadercilik, başıboşluk, eğitimsizlik, denetimsizlik etmenleriyle rüşvet ve yolsuzluk gibi her türlü öznel niyetlerin gerçekleşmesi amacına yönelik bir durum ifade etmektedir. Bu durum, özellikle kentlerimizi yaşanmaz hale getirmeye başlamıştır. Öyle ki, insanın ruh sağlığını bozucu şekilde çirkin yapılaşma, doğal afetler sonucu ortaya çıkan tablolar, can ve mal kayıpları, tarihi ve doğal dokunun birer birer yok olması artık kanıksadığımız, sıradan olaylar sayılmaktadır. Sorunların çığ gibi büyümesi karşısında kimi meslek grupları tarafından yapı denetimi konusu ele alınmış, ancak sorun çoğu kez tek taraflı olarak düşünülmüştür. Özellikle de toplumdaki yaygın kanı; yapı denetiminin inşaat mühendisliğinin görev alanı olduğudur. Öyle ki bu durum tez konusu belirlendiği günden beri, hem Türkiye'de, hem de Almanya'da yaptığım çalışmalarda konuştuğum kişilerce `Neden böyle bir konu? Bunun harita mühendisliği ile ilgisi ne?` diye sorularak ta dile getirilmiştir. Ancak bu görüş göz ardı edilmeli, yapı denetimi çok boyutlu, farklı mesleklerin temsil edildiği (oluşturulacak yapı denetim sistemi inşaat mühendisi olmaksızın düşünülemiyeceği gibi, bir harita mühendisi, jeofizik mühendisi, bir mimar olmadan da tasarlanmamalıdır) bir platform olarak dikkate alınmalıdır. Ve özellikle de harita mühendisi bunun içerisinde yer almalıdır. Çünkü, imar planlama ve uygulama işlemlerinin bir adımı olan yapı üretimi haritacılık çalışmaları ile başlamakta ve bitmektedir. Bu bağlamda tek boyutluluktan kurtularak soruna yaklaşılmış, farklı meslek gruplarının katılımıyla oluşan yapı üretimi ve denetimi incelenmiş, sorunlar ortaya konmuş, farklı ülkelerde yapı denetimine yaklaşımlar da ele alınarak bir çözüm önerilmeye çalışılmıştır. Bu doğrultuda yapılan çalışma beş ana bölümden oluşmaktadır: I. Bölümde, ülkemizde yapı denetimine neden gerek duyulduğu sorun incelerek ortaya konmuş, çalışmanın amacı belirlenmiştir. II. Bölümde, yapı denetimi ile ilgili kavramlar açıklanmıştır. III. Bölümde, imar planlama ve uygulama sürecinde yapı üretiminden önceki temel adım olan arsa üretimi incelenmiştir. IV. Bölümde konu; imar sorunlarını büyük ölçüde çözümlemiş, örnek olarak gösterilebilecek, ciddi uygulamaların yapıldığı Federal Almanya ile karşılaştırmalı bir şekilde ele alınmış, Federal Almanya ve Türkiye'de yapı üretim ve denetimi açıklanmıştır. Yazımda bu karşılaştırma, değişik yazı karakteri ile önce Federal Almanya'daki, sonra da Türkiye'deki uygulamalar açıklanarak verilmiştir. Bölümün sonunda ise, sağlıklı, üretken, çok boyutlu olarak düşünebilmek için konuya Federal Almanya dışında diğer ülkeler açısından da bakılmış, Fransa, Belçika, İngiltere, ABD ve Fas yapı denetim sistemleri de incelenmiştir. V. Bölümde ise Türkiye'deki sorunlar ortaya konup, bir çözüm önerilmeye çalışılmıştır.

ZUSAMMENFASSUNG Die Bebauung besagt in unserem Lande die Lage, die zur Verwirklichung aller subjektiven Absichten geneigt ist, wie die Faktoren Fatalismus, Verwahrlosung, Erziehungslosigkeit, Kontrollosigkeit sowie Bestechung und Unterschlagung. Das bringt besonders unsere Stadte in einen Stand, in dem man nicht leben kann. Die die seelische Gesundheit des Menschen störende hâssliche Bebauung, die nach den Naturkatastrophen entstandenen Ergebnisse, die seelischen und materiellen Verluste sowie die Vernichtung bistorischer und Naturgegebenheiten lassen sich als routinemâBige Vorgânge annehmen, die wir uns daran gewohnt haben. Gegen die VergröBerung der Fragen wie Lawine wurde das Thema der Bauaufsicht durch manche Berufsinhaber in Angriff genommen, aber die Frage wurde uberwiegend nur als einseitig angenommen. Die gesellschaftliche verbreitete Meinung eignet sich an, daB die Bauaufsicht sich innerhalb des Zustândigkeitsbereiches des Bauingenieurwesens befinde. Das wurde mich ab der Feststellung des Arbeitsthemas sowohl in der Türkei als auch in Deutschland von den Leuten gefragt, mit denen ich Kontakte aufgenommen habe, mit den Fragen: `Warum ein solches Thema? Was hat das mit dem Vermessungswesen zu tun?` Aber diese Meinung soil ausser Acht gelassen und die Bauaufsicht als eine mehrdimensionale Plattform beriicksichtigt werden, in der die verschiedenen Berufe vertreten werden. Das aufzubauende Bauaufsichtssystem darf ohne Bauingenieur nicht gedacht, aber auch ohne Geophysiker, Geodât und Architekt nicht entworfen werden. Und insbesondere soil der Vermessungsingenieur darin sein. Denn die Bauproduktion ist ein Schritt der Verfahren von Bauleitplanung und -durchfiihrung und das beginnt und endet mit den Vermessungsarbeiten. Inzwischen hat man sich an die Frage mehrdimensional genâhert, die Bauproduktion und -aufsicht mit der Beteiligung verschiedener Berufsinhaber untersucht, die Fragen angeschnitten, die Annâherungen an die Bauaufsicht in anderen Lândern beriicksichtigt und versucht, eine Lösung vorzuschlagen. Die Arbeit gliedert sich in 5 Teile: Im ersten Abschnitt hat man durch die Untersuchung der Frage festgestellt, warum die Bauaufsicht in der Türkei benötigt wird, und das Ziel der Arbeit bestimmt. Im zweiten Abschnitt wurden die Begriffe iiber die Bauaufsicht erklârt. Im dritten Abschnitt wurde als Hauptschritt vor Bauproduktion die Baulandbereitstellung im Prozess der Bauleitplanung und -durchfiihrung untersucht. Im vierten Abschnitt wurde das Thema durch Vergleich mit der als Vorbild angenommenen BRD, in der die Bebauungsfragen in grofiem MaBe gelöst sind und auffallende Durchfiihrungen vorgenommen werden, behandelt, sowie die Bauproduktion und -aufsicht in der BRD und Türkei aufgeklârt. Im Text wurde dieser Vergleich mit verschiedenem Schriftcharakter durch die Vergabe der Durchfiihrungen zuerst in der BRD und dann in der Türkei vorgelegt. Am Abschnittsende wurde das Thema auflerhalb der BRD aus der Sicht anderer Lander in Betracht genommen und wurden die Bauaufsichtssysteme in Frankreich, Belgien, England, Vereinigten Staaten und Marokko untersucht, um produktiv, mehrdimensional und stabil denken zu können. Im fiinften Abschnitt wurde versucht, die Fragen in der Türkei anzuschneiden und eine Lösung vorzuschlagen. XV «*,.*.* m '. ***, Ç