The effect of the 2008 employment subsidy program in Turkey

Abstract

Bu çalışma 2008 yılında başlatılan istihdam teşvik programının kadınların işgücüpiyasası sonuçları üzerindeki etkilerini incelemektedir. Kadınların düşük istihdamoranı Türk işgücü piyasasının güncel sorunlarından biri olduğundan, istihdam teşvikprogramlarının kadın istihdamını arttırmada etkili bir politika aracı olup olmadığınınanalizi önem taşımaktadır. Bu konu üzerinde birçok ampirik çalışma olmasına karşınbu çalışma, 2004 yılında başlatılan ve 2012'ye kadar devam eden bölgesel istihdamteşviklerinin sebep olduğu NUTS-2 seviyesindeki varyasyonu program etkisinibelirlerken kullanması açısından literatürdeki ilk çalışma olma özelliğinitaşımaktadır. Farkların farkı yöntemi kullanılarak , programın kadın ücretli işçilerinresmi istihdamını arttırken kayıtdışı istihdamını ve kayıtdışı saatlik ücretlerini ikameetkisi nedeniyle düşürdüğü saptanmaktadır. Kadınların heterojen kişilik özelliklerinedeniyle programın kadın istihdamı üzerindeki etkileri farklılıklar göstermektedir.Resmi istihdamdaki en yüksek artışlar 45 yaş ve üzeri kadınlar ile eğitim seviyesi enfazla ilkokul veya ortaokul mezunu olan kadın grupları için gözlenmektedir.Programın 30 yaş ve üzeri erkeklerin resmi istihdamı üzerinde ikame etkisiolmamasına karşın kayıtdışı istihdam seviyelerinde ve kayıtdışı saatlik ücretlerindenegatif ikame etkisi olduğu tespit edilmiştir.

This study examines the effect of an employment subsidy program initiated in 2008on labor market outcomes of women. Since one of the recent problems in Turkishlabor market is low female employment rate, it is important to analyze whetheremployment subsidy programs are effective policy instruments to generateemployment gains for female workers. Although there are many empirical studies onthis subject, this is the first study in the literature that exploits the variation in thetreatment effect of the program at NUTS2-level due to the presence of regionallytargeted employment subsidies introduced in 2004 for workers in certain provincesuntil the end of 2012. Using difference-in-differences methodology, I find that theprogram increases the formal employment of women as wage workers while it leadsto a decrease in informal employment levels and informal hourly wages of femaleworkers through a substitution effect. The program has differential effects on femaleemployments due to the heterogeneity in individual characteristics of women.Women aged 45 or above and women with at most primary or middle schooldiploma experience the highest increase in formal employment. There is also anevidence that the program has no substitution effect on formal employment of menaged 30 or above but it has a negative substitution effect on their informalemployment levels and informal hourly wages.