Kamuda performansa dayalı ücret ve eşit işe eşit ücret uygulamaları; bazı kamu kurumları üzerinden analiz

Abstract

Türk kamu yönetim sisteminde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve personelsistemi sıklıkla tartışılan konulardandır. Kamu personel sisteminde işlevsellikbakımından aksaklıklar oluşması nedeniyle farklı hükümetler tarafından, kamu personelçalışma sistemi ve özlük hakları konusunda kamu personel sistemi yeniden düzenlemeyapılan bir alan haline gelmiştir. Bu düzenlemeler bazen torba kanunla bazen deKHK'ler ile yapılmıştır. Bu değişikliklerden birisi son zamanlarda 666 sayılı KHK ve375 sayılı KHK ile kamu çalışanlarının ücretlerinde maaş dengeleme düzenlemeleridir.Bu irili ufaklı yapılan değişimlerin kamu personel sistemini erozyona uğrattığısöylenebilir. Bu nedenle yeni ve köklü bir kamu personel sistemi oluşturulmasıgereklidir. Bu değişimin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun köklü bir şekildedeğişime uğraması ya da günümüz şartlarına cevap verebilen yapıda kurgulanmasıylamümkündür.Bu çalışmada, kamuda performansa dayalı ücret sistemleri ve eşit işe eşit ücretuygulaması üzerinde durulmuş olup, eşit ücret hakkının hukuki alt yapısı araştırılarakkamu personel sisteminde eşit işe eşit ücretin kamu kurumlarında nasıl uygulandığı vene gibi aksaklıklara yol açtığı üzerinde durulmuştur. Çalışmadan elde edilen sonuçlar ileperformansa dayalı ücret sistemleri ve eşit işe eşit ücret uygulamasının kamu personelsistemini idare eden mevzuata katkı yapması amaçlanmıştır.

The Turkish public personnel system and the Civil Servants Law No. 657 arefrequently discussed. Because of the disruptions in the functionality of the public sector,the public personnel working system and personal rights have become an area where thegovernments that have taken office have been reorganized by taking over from time totime. From time to time, by law, changes in public personnel systems have beenchanged by the law. With the Decree Law No. 666 and the Decree Law No. 375, salarybalancing methods were applied in the wages of public employees. This large and smallchanges in the public personnel system is eroding. For these reasons, it is necessary toestablish a new and deep-rooted public personnel system. A new law can be created torespond to today's conditions by means of a radical change of the Civil Servants LawNo. 657 or the related personnel law.In the study, performance based wage systems in public and equal pay for equalwork application are emphasized. In addition, the legal infrastructure of the right ofequal pay has been investigated. It is discussed how the equal pay for equal work withinthe public personnel system is applied in public institutions and what are the causes ofdisruptions. In this study, it is tried to contribute to performance based wage systemsand equal pay to equal work application, as well as to the legislation governing thepublic personnel system.