6360 sayılı kanun`un kırsal alan yönetimine etkisi: Antalya ili örneği

Abstract

Büyükşehir belediyeleri ile ilgili 2012 yılında çıkarılan 6360 sayılı Kanun, Türkiye'deki yerel yönetim sisteminde, yönetsel yapılanma, belediyelerin mali yapısı, yereldeki vatandaşın siyasete katılımı, yerel yönetim birimlerinin yetki ve sorumluluk alanı gibi birçok konuda değişikliklere neden olmuştur. 6360 sayılı Kanun ile 16 olan büyükşehir belediyesi sayısı 30'a yükselmiş, büyükşehir belediye sınırları içerisinde yer alan belde belediyelerinin ve köylerin, tüzel kişiliği kaldırılarak her biri birer mahalleye dönüştürülmüştür.Tez çalışmasında, 6360 sayılı Kanun ile birlikte büyükşehir belediye sınırları içerisinde tüzel kişiliklerini kaybetmiş belde belediyesi ve köylerin, 6360 sayılı Kanun ile gelen değişikliklerden nasıl etkilendiğini ortaya koymak amaçlanmıştır. Bu kapsamda daha önce büyükşehir belediyesi olan Antalya ilinde yer alan yeni mahalleler incelenerek Kanun sonrası ortaya çıkan durum değerlendirilmiştir.6360 sayılı Kanun ile Antalya Büyükşehir Belediyesi'nin sorumluluk sınırı, il sınırlarına genişletilmiştir. Bununla beraber 74 belde belediyesinin ve 543 köyün, tüzel kişiliği sonlandırılarak mahalleye dönüştürülmüştür. 6360 sayılı Kanun kapsamında yapılan bu çalışmada, 20 tanesi eski belde belediyesi, 113 tanesi eski köy olan şimdiki 133 mahallenin muhtarıyla görüşülmüştür. Yapılan görüşmelerde anket tekniğinden yararlanılmıştır.Çalışma sonucunda, Kanun'un Antalya ilinde mahalle muhtarları tarafından olumsuz karşılandığı, çevre temizlik, yolların bakımı gibi konular dışında büyükşehir belediyesinin yerele hizmet götürme konusunda yetersiz kaldığı tespit edilmiştir. Yönetsel yapılanma konusunda mahalle muhtarlarının önceki sisteme göre yetkilerinin azaldığı, bununda muhtarlar tarafından olumsuz karşılandığı sonucuna ulaşılmıştır.Anahtar Kelimeler; 6360 Sayılı Kanun, Yerel Yönetim, Muhtar, Antalya Büyükşehir Belediyesi, Kamu Yönetimi

The law no 6360 enacted in 2012 on metropolitan municipalities stipulated a number of amendments on various local government issues like administrative organization, fiscal structure of municipalities, political engagement of people in rural areas, the authority and responsibility areas of local government units. The number of metropolitan municipalities has risen to 30 from 16 and the towns and villages have been identified as `neighbourhoods` removing the legal corporate identities that they previously owned in accordance with the law no 6360.The objective of the study is to explore how the town municipalities and villages, having lost their legal corporate identities, got influenced by the amendments enacted by the law no 6360. Within the scope of the study, the new neighbourhoods within the borders of Antalya Metropolitan Municipality have been investigated to demonstrate the impacts of the amendments on the law.The responsibility area of Antalya Metropolitan Municipality has been extended to cover the whole city area in accordance with the law no 6360. Besides, the legal corporate identities of 74 town municipalities and 543 villages have been removed and those have been identified as neighbourhoods. In this study, 133 mukhtars (local governors) of neighbourhood have been interviewed. 20 of them were from previous town municipalities while 113 came from villages. Survey method has been used in the interviews.The outcomes of the study have demonstrated that the law has been regarded as insufficient and inappropriate in Antalya District and that Antalya Metropolitan Municipality has performed poorly to meet the infrastructure needs of the neighbourhoods like cleaning and maintenance of the roads. It was concluded that the administrative structure of the mukhtars of the neighborhood was reduced compared to the previous system and was taken negatively by the mukhtars.Key Words; The Law no 6360, Local Government, Local Governors (mukhtars), Antalya Metropolitan Municipality, Public Administration