İlgili rekabet kurulu kararları ışığında çimento sektöründe rekabet sınırlamaları

Abstract

Bu çalısmada, ülkemiz çimento sektöründeki rekabet sınırlamaları, rekabethukukunda yer alan temel kavramlar ve ilgili Rekabet Kurulu kararları ısıgındaincelenmistir.Çalısmada ilk olarak çimento ürününün özellikleri, ülkemizdeki üretim veüreticiler hakkında kısa bilgiler verilmis, bu çerçevede sektördeki rekabet ortamıdegerlendirilmistir. Devamında ise Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4.maddesi anlamındaki danısıklı iliskiler yolu ile sektördeki rekabetin sınırlanması vesektörde meydana gelen birlesme ve devralmaların rekabeti sınırlayıcı etkileriincelenmistir.Çimento sektöründe faaliyet gösteren tesebbüsler arasındaki anlasmalar,uyumlu eylemler, tesebbüs birliklerinin karar ve eylemleri gibi danısıklı iliskilerneticesinde sektördeki rekabetin sınırlanması mümkün olabilmektedir. Bu baglamda,Rekabet Kurulu sektördeki rekabet ortamını korumak amacı ile bir takımsorusturmalar baslatmıs ve bazı sorusturmaların neticesinde özellikle sektörde üreticikonumunda faaliyet gösteren bazı tesebbüsler hakkında, oldukça yüksek meblâglardacezalara hükmetme yoluna gitmistir. Ayrıca sektörde faaliyet gösteren tesebbüslerarasında meydana gelen birlesme ve devralma islemleri neticesinde, rekabetinsınırlanması mümkün olabilmektedir. Bu bakımdan Rekabet Kurulu tarafındansektördeki birlesme ve devralama islemleri ile ilgili olarak çok sayıda incelemeyapılmıstır. Söz konusu incelemelerin neticesinde, bazen birlesme ve devralmaislemlerine izin verilmis, bazen de ilgili islemler sonucunda rekabetin sınırlanacagıkanaatine varılarak izin verilmemistir.

In this study, the competition limitations in the cement sector of Turkey areexamined under the light of fundamental concepts found in the competition law andthe relevant decisions of the Competition Authority.First of all, brief information is provided on the features, domestic productionand producers of the cement product and the competition medium is assessed in thiscontext. Then, limiting the competition in the sector through prearranged relations inthe sense of Article 4 of Law on Protecting Competition and the limiting effects oncompetition of the mergers and transfers taking place in the sector are examined.As a consequence of the prearranged relations such as agreements between theenterprises active in the cement sector, harmonized actions, decisions and actions ofthe enterprise corporations, it is possible to limit competition. In this context, theCompetition Authority commenced some investigations with the purpose ofprotecting the competition medium in the sector and as a result of certaininvestigations heavy fines are decided on some enterprises active in the sector asmanufacturers. In addition, as a consequence of mergers and transfers taking placebetween the enterprises active in the sector, it is possible to limit competition.Therefore, the Competition Authority has carried out many examinations on themergers and transfers in the sector. As a result of the said examinations, sometimesthese mergers and transfers were allowed, sometimes not allowed considering thatthey would limit competition at the end of relevant operations.