Yerel yönetimlerin yoksullukla mücadelesi- Eyüp Belediyesi örneği

Abstract

Dünya ölçeğinde sanayi devrimi ile başlayan kent yoksulluğu olgusu Türkiye'de 1950'li yıllardan itibaren varlığını hissettirmeye başlar. 1950'lerdenitibaren kırsal alandan kente yönelen göç ve kent içinde yaşanan yatay sosyalhareketlilik, beraberinde sosyal, ekonomik ve endüstriyel bir dönüşüm sürecinibaşlatmıştır. Bu dönüşüm sürecinde, özellikle sanayileşmenin çok önünde birhızla seyreden kentleşme nedeniyle kentlerde hızla artan işsizlik, diğer taraftanemek yoğun sektörden, önce sermaye yoğun sektöre, sonra da bilgi yoğunsektöre doğru yaşanan geçiş sürecinde gerekli uyumu sağlayamadığı için işimkanı bulamayan bireylerin normal yaşam standartlarından mahrum kalmalarısonucu doğmuştur. Bu dönüşümün yarattığı nitelikli iş gücü taleplerini kendiimkânları ile kendilerini geliştirerek karşılamak imkanından yoksun olan kentyoksulları hayatlarını idame ettirmek için ya kayıt dışı istihdamın objesi olmuşlarya da bu sorunlarını enformel sektörler aracılığı ile çözmeye çalışmışlardır.Küreselleşme ile derinleşen ve keskinleşen kentsel yoksulluk olgusu ilemücadele etme zorunluluğu her şeyden önce `sosyal devlet` ilkesinindoğurduğu anayasal bir zorunluluktur. Başlangıçta merkezi yönetimin görevalanında yer alan yoksullukla mücadele günümüzde belediyelerin de temelfonksiyonlarından biri haline gelmiştir. 1973 yerel seçimlerinden sonra üç büyükşehirde belediye başkanlıklarını kazanan CHP'li belediye başkanlarınınuygulamaları ile başlayan toplumcu belediyecilik tartışmaları ve kent yoksulluğuile mücadele edilmesi gerekliliğine vurgu yapan sosyal belediyecilik, 2004belediye reformunun da önemli taleplerinden biridir. Kent yoksulluğu ilemücadele etmeyi daha önce kendiliğinden yerine getiren belediyeler 2004reformu sonrasında bu mücadelenin temel paydaşlarından biri haline gelmiştir.Bu çalışmada 2004 belediye reformu sonrasında kent yoksulluğu ile mücadelekonusunda belediyelerin yetkileri tanımlanarak Eyüp Belediyesi'nin kent yoksulluğu ile mücadele çerçevesinde ortaya koyduğu politikalardeğerlendirilmiştir.Anahtar Kelimeler: Yoksulluk, kent yoksulluğu, sosyal belediyecilik,yoksullukla mücadele.

Turkey began with the industrial revolution world-wide phenomenon ofurban poverty begins to make its presence felt in the 1950's. Migration fromrural areas towards the city from the 1950's, and the horizontal social mobility inthe city, along with the social, economic, and started the process of industrialtransformation. This conversion process, especially in urban areas due tourbanization, industrialization too fast in front of the rapidly risingunemployment, the labor-intensive sector, on the other hand, the capital -intensive sector, then in the process of transition towards a knowledge-intensiveindustry can not find jobs for failing to provide the necessary adaptation ofindividuals deprived of a normal standard of living result of being born. This iscaused by the transformation of skilled manpower to meet the demands ofimproving themselves through their own efforts to sustain the lives of the urbanpoor who lack the ability or became the object of informal employment, orattempted to solve these problems through informal sectors. With thephenomenon of globalization, the fight against urban poverty deepening andsharpening first and foremost obligation to the `welfare state ` principleengendered a constitutional necessity. Initially, the task of the centralgovernment in the field of fight against poverty today has become one of theprimary functions of municipalities. After the 1973 local elections, the CHP wonmayoral positions in three major cities of socialist mayors, municipalapplications, starting with the emphasis on the need to combat urban povertydebates and social municipality, the municipal reform of 2004 is one of theimportant demands. To combat poverty in the city earlier this struggle, selffulfillingmunicipalities after the reform of 2004 has become one of the mainstakeholders. In this study, after the reform of 2004 the municipal authorities ofmunicipalities in the fight against urban poverty, defined within the framework of the fight against urban poverty revealed by Eyüp Municipality policies areevaluated.Keywords: poverty, urban poverty, social, civic, to fight poverty.