İl özel idarelerinde stratejik planlamada performans göstergeleri- bütçe ilişkisi: İzmir örneği

Abstract

İl Özel idareleri yerel yönetimler arasında en az gelismis ve en çok tartısmakonusu olan yerel yönetim türüdür. Halka yakın birimler olması, hizmetleri etkinve verimli olarak sunabilme imkânına sahip olmaları il Özel idarelerini demokrasiaçısından vazgeçilmez bir kurum haline getirmistir.il Özel idareleri'nin artan görevlerine ragmen bununla orantılı kaynaktahsis edilememesi ve merkezi idareye baglı olmaları onların özerklikleriniyitirmelerine ve kendilerinden beklenen derecede etkin hizmet sunamamasonucunu dogurmustur. Bunların sonucunda kamu yönetiminin iyilestirilmesineyönelik reform çalısmalarına gidilmistir. Bu reform çalısmaları ile kamuyönetimine performans yönetimi, saydamlık, hesap verilebilirlik, performansdenetimi, stratejik planlama, çok yıllı bütçeleme, performans esaslı bütçelemesistemi getirilmistir.Çalısmanın kapsamı içerisinde birinci bölümünde stratejik planlama elealınmıs; ikinci bölümde performans esaslı bütçeleme, performans ölçümü veperformans göstergeleri, performans degerlendirilmesi ele alınmıstır. Üçüncübölümde ise yerel yönetimlere yönelik reform çalısmaları kapsamında 5018 sayılıKamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5032 sayılı il Özel idaresi Kanunu ilegetirilen stratejik planlama kavramına; İzmir il Özel idaresi'nin stratejik plan,performans bütçesine yer verilerek bunlardan elde edilen bulgulardegerlendirilmistir.

Special Provincial Administration is a kind of local management which isthe least advanced and the most debated in the local administrations. The fact thatSpecial Provincial Administration get similar amounts with public and that theyhave the opportunity to present the services efficiently and productively makesthem one of the most essential administration.Yet, inspite of the increasing tasks of the Special Provincial Administration,the fact that the sources can not be found accordingly and they are connected tothe central administration, caused their loosing their autonomy and their notpresenting the expected services. As a result of this, a reform which will providebetter conditions for public management is chosen. With this reform, performancemanagement, transparency, accountability, performance audit, strategic planning,multi year budget and performance based budget systems are introduced in publicmanagement.In the first part of the study; strategic planning is dealt; in the second part;performance based budget, performance measurement and performanceindicators and performance evaluation is dealt. In the third part reform studieswhich are about local administrations are dealt and with 5018 number PublicFinancial Administration and Controlling Law, 5032 Number Special ProvincialAdministration Law, strategic planning is included. In the practice, findings areevaluated with strategic planning and performance budget of zmir SpecialProvincial Administration.