Üniversitelerde iç kontrol sisteminin uygulanabilirlik düzeyine yönelik bir çalışma: Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi örneği

Abstract

Teknolojik ve iktisadi gelişmeler, zaman içerisinde kuruluşları çok sayıda faaliyetin çok sayıda kişi ve karmaşık süreçlerle yürütüldüğü bir yapıya büründürmüştür. Bu durum kamu yönetimini, değişen çevre koşullarına uyum sağlamak ve değişimi yönetmek için yeni yönetsel araçlar geliştirmeye itmektedir. Yani günümüz çağdaş devlet anlayışı, kamu kaynaklarının daha iyi yönetimini ön plana çıkararak kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını esas alır. Bu temeli esas alan kamu yönetiminde yeniden yapılanma çalışmaları son dönemde hız kazanmıştır. Özel sektör uygulamalarının kamuya uyarlanması olarak da tanımlanan Yeni Kamu Yönetimi yaklaşımının yaygınlaşması ile iç kontrol sistemi uygulamaları daha da önem kazanmıştır. Bu yaklaşım ile birlikte iç kontrol sistemi, yöneticilerin yönetim işlevini gerçekleştirmesinde önemli bir araç haline gelmiştir. Anahtar Kelimeler: İç Kontrol, İç Kontrol Bileşenleri, İç Kontrol Modelleri, Yeni Kamu Yönetimi Yaklaşımı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol KanunuÜlkemizde 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile uluslararası standartlara uygun bir iç kontrol sistemi çerçevesi oluşturulmuş, Hazine ve Maliye Bakanlığı bu sistemin kamu kurumlarında oluşturulması ve yerleştirilmesi hususunda yetkili kılınmıştır. Bu tez çalışmasında, kurumlarda oluşturulan iç kontrol sisteminin uygulanma düzeyinin, yönetici özellikleri ile ilişkili olduğu düşüncesinden hareket edilmiştir. Bu nedenle araştırma, kuruluşundan günümüze hızla gelişen ve gerek akademik ve idari yapısı gerekse eğitim-öğretim hizmeti sunan birimlerinin çeşitliliği ile oldukça büyük ve karmaşık bir yapıya bürünen Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi birimlerinin yöneticilerini kapsamaktadır. Araştırmada kullanılan ölçme aracı, bu alanda yapılan diğer çalışmalarda kullanılan ölçeklerin incelenmesiyle elde edilmiştir. Bu ölçme aracı, evreni oluşturan yöneticilere doğrudan uygulanmış ve bulgular analiz edilmiştir. Yapılan analizler sonucunda, kurumda oluşturulan iç kontrol sistemi boyutlarının birbirleri ile ilişkili olduğu, iç kontrol sisteminin uygulanma düzeyinin genel olarak iyi düzeyde olduğu görülmüştür. Ayrıca iç kontrol sistemi boyutlarının uygulanma düzeylerinin Üniversitenin birimleri arasında ve bu birimlerin yönetici özelliklerine göre farklılaştığı sonucuna ulaşılmıştır.

Technological and economic developments have led organizations to undertake a multitude of activities and complex processes over time. This pushes public administration to adapt to changing environmental conditions and develop new managerial tools to manage change. That's to say, today's modern state concept is based on the efficient, economical and efficient use of resources by emphasizing the better management of public resources. Restructuring efforts in public administration based on this foundation have recently gained momentum. Internal control system practices have gained more importance as the New Public Management approach, which is also defined as the adaptation of private sector practices to the public, has become more widespread. With this approach, the internal control system has become an important tool in executing the management function of managers. Keywords: Internal Control, Internal Control Components, Internal Control Models, New Public Management Approach, Public Financial Management and Control Law No. 5018With the Public Financial Management and Control Law No. 5018, an internal control system framework was established in accordance with international standards and the Ministry of Treasury and Finance was authorized. In this thesis, it is thought that the level of implementation of the internal control system established in institutions is related to the executive characteristics. So the study covers the managers of the units of Burdur Mehmet Akif Ersoy University, which has been developing rapidly since its foundation and has a large and complex structure with its academic and administrative structure as well as offering education-training services. The measurement tool used in this study was obtained by examining the scales used in other studies in this field. This measurement tool was applied directly to managers who gave voluntary participation and ten the findings were analyzed. As a result of the analyzes, it was observed that the internal control system dimensions established in the institution were related to each other and the level of implementation of the internal control system was generally good. Also , it has been concluded that the application levels of the internal control system sizes vary between the units of the University and these units differ according to the manager characteristics.