Türkiye`de ilçe yönetiminin idari sorunları: Acıpayam, Buldan ve Serinhisar örnekleri

Abstract

lçelerin, Türk yönetim sistemi içindeki yerini ve sorunlarını belirlemekamacıyla hazırlanmı olan bu tezde, ilçenin mevcut idari yapı içindeki konumu vesorunları ortaya konulmaktadır.lk iki bölümde yönetim ve kamu yönetimi gibi temel kavramlara yerverilerek Türkiye'deki yönetim yapısı genel olarak incelenmitir. Üçüncü bölümdeTürkiye'deki ilçe yönetimi irdelenmekte, ilçe yönetimini oluturan kaymakam, ilçeidare kurulu ve ilçe ube bakanlarının görevleri ve ilçenin mali yapısı hakkında bilgiverilmektedir.Dördüncü bölümde yeni ilçe kurulmasının gerekçeleri ve salayacaı yararlarüzerinde durularak ilçe yönetiminin verimlilii ele alınmaktadır. lçeleriilevsizletiren, verimliliini azaltan yönetsel, hukuksal, siyasal, mali sorunlarüzerinde durulmaktadır.Beinci bölümde ilçe yönetiminin idari sorunları bütün olarak ele alındıktansonra yeni ilçe yönetiminin sahip olması gereken özellikler üzerinde durulmaktadır.Kırsal alan yönetim birimi olarak ilçe özel yönetimi kurulması ve bu birime tüzelkiilik kazandırılması önerisi incelenmektedir. Bu çerçevede, ilçelere özerk bir bütçeverilmesi ile ilevselliinin artırılması ve fonksiyonlarını yerine getirmesininsalanması önerilmektedir.Uygulama kısmında, Acıpayam, Buldan ve Serinhisar ilçelerindeki alanaratırmalarında; ilçeler ve sorunları hakkında ayrıntılı bilgi verilmektedir. Bu üçilçenin sosyo-ekonomik gelimilik karılatırması da yapılarak özelde bu üç ilçenin,genelde Denizli'deki ilçelerin sorunları, gelimilii, etkinlii ve ilevselliitartıılmaktadır.Son bölümde Türk yönetim düzeninde ilçe üzerine genel ve özel tespitleryapılarak, hem ilçe yönetim sistemin iyiletirilmesine hem de ilçelerin idarisorunlarının hafifletilmesine katkıda bulunacak çözüm önerileri sunulmaktadır.

In this thesis, which prepared for the aim of specifying the problems and place ofdistricts in the Turkish management system, the place of the district in the current managerialsystem is determined.Management structure in Turkey is analyzed in general by discussing basic conceptslike management and public management at the first two chapters. At the third chapter, thedistrict management in Turkey is discussed; the information is given about qaimacam, districtadministrative council, district branch chief which constitute district management anddistrict?s economic structure.At the fourth chapter, the efficiency of district management is discussed byemphasizing reasons and benefits of establishment of new districts. The problems which makethe district nonfunctional and the managerial, legal, political and economic problems whichdecrease the efficiency of the districts is emphasized.At the fifth chapter, the characteristics of an ideal district management are discussed,after examining entire managerial problems of districts. Establishing special districts as ruralarea management units and the proposal of getting legal personality to these units areinvestigated. In this frame, increasing functionality is proposed by giving autonomous budgetto districts.At the application chapter, the information about districts and their problems are givenin detail at the field investigation at the districts of Acıpayam, Buldan and Serinhisar.Problems, developments, effectiveness and functionality of these three Districts in particularand the districts of Denizli in general are discussed by comparing social-economicdevelopment of the district of these districts.At the last chapter, suggestions for lightening managerial problems and improvingdistrict management system are presented. Thesis shows that general and specialarrangements on district management within the Turkish management system are urgentneeds.