Türk kamu yönetiminde stratejik plan uygulamaları:Pilot kuruluşlar üzerine bir araştırma

Abstract

Günümüzde, küresellesmeye paralel olarak bilim ve teknoloji alanlarında çokhızlı gelismeler yasanmaktadır. Bu sebeple eldeki kaynakların etkin bir sekildekullanılması amacıyla, gerek kamu sektörünün gerekse özel sektörün planlamaya verdigiönem artmıstır. Son dönemin kilit kavramı olan ?strateji? ile toplam kalite yönetimi,stratejik planlama, stratejik yönetim gibi özel sektör kökenli yönetim modellerinin odaknoktasını olusturmaktadır.Ülkemiz açısından, Türk Kamu Yönetimi'nde stratejik planlamanın kamukurum ve kuruluslarında uygulanması kaçınılmaz olmustur. Buradaki temel yöntem ise,özel sektör kökenli yönetim modellerinin Türk Kamu Yönetimi'ne entegre edilmesidir.5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile stratejik planlamanın yasalçerçevesi belirlenmistir. Buna göre tüm kamu kurum ve kurulusları bütçelerini tespitedecekleri stratejik planlara göre hazırlayacaklar ve uygulamaya koyacaklardır. DPTMüstesarlıgı tarafından çıkarılan ?Kamu dareleri çin Stratejik Planlama Kılavuzu? TürkKamu Yönetimi'ndeki stratejik planlama çalısmalarına yön verecek temel araçtır.Kamu kuruluslarında stratejik planlama çalısmalarına katkı saglamak amacıyla8 pilot kurulus seçilerek, bu kurulusların stratejik planlarını hazırlamalarını öngörülmüstür.Stratejik planlama ile kamu kurum ve kurulusları misyon ve vizyonlarını tanımlayacak,temel ilkelerini belirleyecek, stratejik amaç ve hedeflerini belirleyecek ve son asama olarakhazırladıkları stratejik planları hayata geçireceklerdir. Pilot kurulusların stratejik planlamaçalısmalarındaki basarılarını, bu konuya verdikleri önem ve stratejik planlamayı ne ölçüdeözümsedikleri belirlemistir.Stratejik planlama çalısmaları ile Türk Kamu Yönetimi'nin içinde bulunduguhantal ve islemez durumdan kurtulacagı umulmaktadır. ste bu noktada stratejik planlamakonusunda pilot kurulus olarak seçilen 8 kamu kurulusunun çalısmaları Türk KamuYönetimi'ndeki stratejik planlama sürecini dogrudan etkileyecegi düsünülmektedir.Stratejik planlama çalısmalarının basarıya ulasması ise sadece bu yönetim modelininuygulayıcı kurum ve kuruluslar tarafından özümsenerek gereklerine uygun sekilde hayatageçirilmesi ile mümkün olacaktır.

Parallel to globalization, there have appeared very rapid developments in thefields of science and technology. To utilize the sources currently available in an efficientway, both the public and the private sectors have begun to attach much more importance toplanning. Total quality Management, along with strategy as the key concept of the recenttimes, makes up the focus point of the private sector-based management models such asstrategic planning and strategic management.For our country, the use of strategic planning has grown to be inevitable inpublic institutions and foundations under Turkish Public Administration. The basic methodis that private sector-based management models should be integrated into Turkish PublicAdministration. Legal framework of the strategic planning has been determined inaccordance with the Law No 5018 of Public Financial Management and Control.Accordingly, all public institutions and foundations shall prepare their budgets accordingto the strategic plans that thay are to determine, and then shall put them into practice.?Strategic Planning Guide for Public Institutions?, which has been issued byUndersecretariat of State Planning Instiution, is the basic insturment that will guide thestrategic planning attempts in Turkish Public Administration.Eight pilot organizations have been chosen with the aim of makingcontributions to the strategic planning works in public instutions and these organizationshave been envisaged to prepare their strategic plans. By means of the strategic planning,the public institutions and foundations will complete their missions and visions, determinetheir basic principles, fix their purposes and objectives and finally put into practice thestrategic plans they have prepared. Pilot organizations? success in their strategic planningWorks has been assessed by the importance they have attached to this issue and by theextent to which they have assimilated the strategic planning.It is to our expectation that strategic planning works will help to rid TurkishPublic Administration of the cumbersome and impracticable state in which it is imbedded.It is at this very point that the Works of the eight public institutions selected as pilotorganizations are believed to affect the strartegic planning process in Turkish PublicAdministration directly. For the strategic planning works to be successful is only possiblewith the fact that this administration model should be assimilated by the practicinginstitutions and foundations and then it should be put into practice properly andaccordingly.