Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu`nun (TKDK) tarımsal küçük üreticilik üzerindeki rolü

Abstract

Avrupa Birliği (AB), Ortak Tarım Politikası (OTP) ile üye ülkelerin tarım yapılarındakifarklılıkları gidermeyi, ortak bir tarım yapısı oluşturmayı hedefler. Oluşturmak istediği bu ortaktarım yapısını, topluluğa aday ülkeler için de gerekli kılmakta, bunu sağlamak için de KatılımÖncesi Yardım Programı'nın (IPA) Kırsal Kalkınma bileşeni olan IPARD'ı aday ülkelereuygulamaktadır. AB, Aday ülkelere uyguladığı IPARD programıyla genel olarak, tarım ürünlerinOrtak Tarım Politikasına uygun olmasını, kır ile kent arasındaki farkın giderilmesini, üretimaraçlarının ve kalitesinin AB standardına yükseltilmesini hedeflemektedir.Türkiye, 1999 yılındagerçekleştirilen Helsinki Zirvesi'nde topluluğa üye olma yolunda somut bir adım atarak, AvrupaBirliği'ne aday ülke olarak kabul edilir ve tam üyelik müzakereleri 03 Ekim 2005 tarihindebaşlar. Bununla birlikte, AB Komisyonu, tam üyelik müzakere sürecinin 11. Faslı olan Tarım veKırsal Kalkınma faslının başlayabilmesi için Tarım ve Kırsal Kalkınmayı DesteklemeKurumu'nun (TKDK) kurulmasını gerekli kılar. Türkiye'de, bu gerekliliği yerine getirmek için 18Mart 2007 tarihinde 5648 sayılı kanunla TKDK kurulur.Tarım ve Kırsal Kalkınma faslınınbaşlayabilmesi için kurulması gerekli kılınan TKDK, IPARD uygulayıcısı olarak, tarım ve kırsalalanı kalkındırma hedefiyle kırsal alanda AB standartlarına uygun tarımsal tesislerin açılmasına,aynı zamanda hali hazırda bulunan tesislerin modernize edilmesine destek sağlamaktadır.IPARD programının uygulayıcısı olan TKDK'nın, kırsal alanda yaratmaya çalıştığımodernizasyon ile modern tesisleri ön planda tutarak, Avrupa Birliği OTP yapısına uygun birtarım yapısı oluşturmayı amaçlar. Bu bağlamda TKDK, özellikle 1990'lı yıllarda başlayanTürkiye'nin tarımsal reform sürecinde aktif bir rol üstlenerek dönüşümün bir parçası olarakkarşımıza çıkar.Çalışma, Türkiye'nin tarımsal reform sürecinde, tarımsal alanda ortaya çıkanyapısal dönüşümü, özellikle tarımsal küçük üreticilik çerçevesinde ele alarak, TKDK'nın busürece hangi araçlarladâhil oluğunu venasıl bir rol üstlendiğini göstermeye çalışır.Bu bağlamdasöylenebilir ki, çalışmanın sonucunda küçük üreticiliğin azalma eğiliminde olduğu ortayaçıkmıştır.

The European Union (EU) aims to eliminate the differences in the agricultural structuresof the member countries and to form a common agricultural structure with the CommonAgricultural Policy (CAP). It makes necessary this common agricultural structure that it wantsto create for the candidate countries as well, and in order to achieve this, it applies the IPARD,the Rural Development component of the IPA, to the candidate countries. The EU aims to ensurethat agricultural products are suitable for the Common Agricultural Policy , the differencebetween rural and urban areas is removed and the means and quality of production are raisedto the EU standard.Turkey was considered as a candidate country to the European Union bythrowing a concrete step on being the making of a member of the community at the HelsinkiSummit held in 1999 and full membership negotiations began on 03 October 2005. In additionto this, the EU Commission made essential the establishment of the Agriculture and RuralDevelopment Support Institution (ARDSI) in o rder that 11th component of full membershipnegotiation process which is Agriculture and Rural Development component could commence.In Turkey, ARDSI was installed with the law no. 5648 on March 18,2007 in order to fulfill thisrequirement.As an IPARD practitioner, the ARDSI, which is required to be established in orderto start the Agriculture and Rural Development component, provides support for the opening ofagricultural facilities in accordance with EU standards in the rural area with the aim of thedevelopment of agriculture and rural areas, as well as the modernization of existing facilities. Itaims to create an agricultural structure suitable for the European Union OTP structure byprioritizing modern facilities and modern facilities that are being implemented by the ARDSI asthe implementer of IPARD program. In this context, ARDSI came to the forefront as a part of thetransformation by taking an active role especially in the Turkey's agricultural reform processbeginning in the 1990s.Working attempts to show with which means ARDSI included and how arole it played in Turkey's agricultural reform process especially by handling structuraltransformation occurring in agricultural areas in the framework of agricultural smallproductiveness. In this context, it can be said that as a result of the study, it has revealed thatsmall productivity tends to decrease.