Kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılmasının bütçe ve denetim üzerine etkileri

Abstract

Kamu mali yönetimi, kamu kaynaklarının yönetimi ile ilgili kurumları vesüreçleri kapsar. Bu süreç üç asamadan meydana gelir: Politikaların ve önceliklerinbelirlenmesi, ülke kaynaklarının belirtilen politikalara uygun olarak tahsis edilmesive kamu kaynaklarının ekonomik, etkin ve verimli bir sekilde elde edilmesi vekullanılmasını saglamaya yönelik kontrol ve denetim mekanizmalarının kurulması.Maliye politikasını etkili bir sekilde yürütme yetenegi kamu mali yönetimininkapasitesine baglıdır. Kamu harcama yönetimi ve kontrol sistemleri büyüyen kamuharcamasını karsılamakta yetersiz kalmıstır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim veKontrol Kanunu ile mali yönetim ve bütçenin kapsamı genisletilmistir. Kamu MaliYönetim ve Kontrol Kanunu, hizmetlerin performans artısını hedef alarakkendiliginden etkin bir sekilde düzenlenmesini zorunlu kılacaktır. ç kontrol; bütçeyeve yürürlükteki kurallara uyulmasına, varlıkların korunmasına, muhasebe kayıtlarınıngeçerliliginin ve dogrulugunun saglanmasına ve mali bilgilerin kullanıma hazır haldebulundurularak yönetsel kararların kolaylastırılmasına imkân veren kurumsal yapı,yöntem, islem süreçleri ve araçlar bütününden olusur. Kamu idarelerinde basarılı veuluslararası standartlara uygun bir iç denetim sistemi kurulması mümkün bulunmaktaolup tek sorun uyum sorunudur. ç denetim sisteminin basarıyla uygulanmasıhalinde, 5018 sayılı Kanunla getirilen yönetim sorumlulugu ilkesi basarıylauygulanabilecektir.Bu çalısmada, özellikle 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve KontrolKanununun unsurları ve getirdigi yenilikler irdelenecektir.

Public Financial Management, covers the institutions and processes related tothe management of public resources. This process consists of three stages:Determination of policies and priorities and Allocation of the resources of thecountry in accordance with the specified policies and Establishment of control andaudit mechanisms aiming to ensure the economical, effective and efficientacquisition and utilization of public resources. Ability to execute the fiscal policy inan effective manner depends on the capacity of the public financial management.Public expenditure management and control systems have proven to be insufficientto cover the growth of public spending. With The Public Financial Management AndControl Law No 5018, scope of the financial management and budget has beenwidened. With The Public Financial Management And Control Law, the services willbe obliged to organize themselves efficiently in order to enhance their performances.Internal Control; is the entirety of institutional structure, method, operationalprocesses and tools which enable the conformity with the budget and rules in effect,assurance of the assets, assurance of the validity and accuracy of accounting recordsand facilitation of managerial decisions through making fiscal information availableto be used. It is possible that a successful internal audit system in compliance withinternational standards in the public administrations, the only problem is theharmonization issue. With the successful implementation of internal audit system,ivmanagerial responsibility principle introduced with the Law will be implementedwith success.In this study, especially characteristics of and improvements by the PublicFinancial Management And Control Law No 5018 will be analysed.