Türk sağlık mevzuatının incelenmesi

Abstract

BOLUM VII ÖZET Sağlık alanının yazılı hukuk kuralları olarak tanımlanabilecek olan sağlık mevzuatı; kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, yönerge ve genelgeler ile diğer idari metinlerden oluşur. Sağlık alanında çalışan herkesin günlük işlerinde sıkça karşılarına çıkan sağlık mevzuatı ile ilgili olarak resmi bir başvuru kaynağının olmayışı ve yapılmış en son özel çalışmanın 1987 yılına ait olması bu alanda bir çalışma yapmak için başlıca esin kaynağı olmuş; mevzuat metinlerininin neler olduğunu belirleyip bunları biraraya getirmek, belli bir sistem içinde incelemek ve mevzuat listeleri oluşturmak amaçlanmıştır. Bu çalışmada, Ocak 1995 itibariyle geçerli olan sağlıkla ilgili 60 kanun, 3 kanun hükmünde kararname, 46 tüzük ve 103 yönetmelik ele alınmıştır. Bir arşiv çalışması niteliğinde olan incelemeye yönerge, genelge ve diğer idari metinler dahil edilmemiştir. Ayrıca 23 Nisan 1920 tarihinden itibaren günümüze değin çıkarılmış olan ve Ocak 1995 itibariyle geçerli olmayan sağlık mevzuatı da, bazı istatistiksel analizlere dahil edilmiştir. Sağlık mevzuatı metinlerinin neler olduğunun belirlenmesinde, alfabetik külliyat fihristlerinden ve bu konuda yapılmış özel çalışmalardan yararlanılmış, başta Resmi Gazete' de yayımlanmayan yönetmelikler olmak üzere Özcan' in özel arşivi de çalışmaya esas olmuştur. Bulgular bölümünde, kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelikler kronolojik sıraya göre belli bir formatla özetlenirken sağlıkla doğrudan ilgili olan ve pekçok kişiyi ilgilendiren bazı mevzuat metinleri daha ayrıntılı ele alınmıştır. Elbette ki özet metinlerin esas metinlerin yerini hiçbir zaman tutamayacağı açıktır. Başta konulara göre mevzuat listeleri olmak üzere, diğer listelerin de yardımıyla özet mevzuat metinlerine ulaşmanın sadece konuyla ilgili genel bilgilenme sağlayacağı söylenebilir. Tartışma bölümünde sağlık mevzuatı; kamu sağlığının korunması, sağlık alanındaki meslekler, sağlık hizmetlerinin sunumu ve finansman başlıkları altında ele alınarak kritik edilmiştir. İstatistiksel analiz kısmında ise tanımlayıcı ve analitik istatistiklere yer verilmiştir. 295