Avrupa Birliği pilot icra uygulamalarının Trabzon bazlı etkileri üzerine bir araştırma

Abstract

Bu araştırmada iş yükü günden güne artan icra dairelerinin iş ve işlem yükününazaltılması, güvenli, etkin ve hızlı hale getirilmesi için Avrupa Birliği üyesi 3 ülke ilegerçekleştirilen entegrasyonun Trabzon iline etkileri araştırılmıştır. Pilot İcra Entegrasyonuadı verilen bu süreçte icra dairelerinin bir yandan şeffaf ve ulaşılabilir, diğer yandan dasistemli ve hızlı çalışabilmesi için Yunanistan, İspanya ve Almanya modelleri baz alınmıştır.Kısaltmaları bile aynı olan Avrupa Birliği ile Adalet Bakanlığı arasındaki kanuyuşması önemli bir merak konusuydu. Çünkü icra dairelerinde herkes her işe bakıyor,işlemler gecikiyor, para alış verişi muvazaaya yol açıyor, sürekli evrak kayboluyordu.Araştırmanın başında Yunan uzmanın verdiği ilk rapor, durumun vahametini doğrudan ortayakoyar nitelikte idi: `Sizin icra dairelerine gelen birisi muhatap bulamıyor. Çalan telefonlarabakan yok. Aynı talep için her sorumlu müdür farklı kararlar yazıyor. Hiç bir evrakı tarayıpkaydetmiyorsunuz. Bunları yadırgadım ve kısmen anlayabildim. Kalemleriniz, bürolarınız vearşivler, niçin makam odalarının yarısı kadar; bunu gerçekten anlayamadım.`Eşleşme işte bu vurgu ile başladı. Ve çalışmamızda hem eski model ve uygulamalar,hem de üç ülkeden alınan yeni sistem üzerinde tetkikler gerçekleştirildi. Çalışma ile;Osmanlı'dan bugüne icra iflas uygulamalarımızın nasıl seyrettiğini harmanlayarak çokcadeğişikliğe uğrayan 2004 model İcra İflas Kanunu'nun AB ile eşleşmeden sonra nasıluygulandığı Trabzon ölçeğinde ortaya çıkarılmış oldu.Buna karşılık, örnek aldığımız 3 ülkenin icra ile ilgili uygulamaları da değerlendirildi.İcra dairelerinde çalışan personelin yanı sıra dosyası bulunan vatandaş ve avukatlarla birebiryapılandırılmış anket çalışmaları yapıldı. Dairelerin tüm birimleri hem teknik hem fizikişekilde izlendi, gözlendi ve AB bazlı icra uygulamalarının Trabzon üzerinde ortaya çıkardığıneticelere ulaşıldı.Anahtar Kavramlar: İcra, AB, Yenilenme, Entegrasyon

Increasing interest burdens along with developing economies and rising interest rates by states' extra expenditures have led to an explosion in the number of executive files. The number of Turkish executive files, now at 4 million in 2002, is now over 20 million. Depending on this situation, it is foreseen to change / regulate / renew official applications in the executive offices. And as an EU project, integration of EU practices in Hatay, Sincan, Afyonkarahisar and Trabzon Executive Offices has begun to be integrated. This led to problems in terms of social and safety while giving rise to technological sense plus consequences.